6月下旬，在山東省汶上縣苑莊鎮(zhèn)王莊村的麥田里，聽說記者是來了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的情況，正在為新播玉米澆水的農(nóng)民張道立敞開了話匣子：“這片地以前是黑土澇洼地，晴三天就旱，下場雨就澇，只能靠天吃飯，就是好年景一畝地也就收個(gè)五六百斤麥子。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一整治，旱能澆了，澇能排了，俺這地剛剛一畝打了1300斤多斤麥子哩�！�
汶上縣委書記趙東升坦陳：基于多澇洼地的基本農(nóng)情，汶上推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，緊抓“治水、通水、管水”這些關(guān)鍵關(guān)節(jié)，以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、用高科技提升灌溉水平和用新機(jī)制確保設(shè)備管護(hù)為主要舉措，累計(jì)投入資金1.5億元，使近30萬畝澇洼地或中低產(chǎn)田變成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。
讓流到地里的水發(fā)揮最大效益
汶上縣委常委、副縣長閆波介紹，汶上大部位于梁山泊東畔，屬古大野澤，因此，土地多是澇洼地。今年60多歲的老農(nóng)孫廣明，這樣闡述腳下這片黑土地：“都是粘土地，天一旱就裂縫，下幾滴雨就粘腳。前幾年村里沒錢打井，幾百畝地合一眼，為了澆地?fù)尵�，守著井口夜里睡半個(gè)月的都有，為爭井村民沒少打了架。真旱狠了，井里根本抽不出水來，只能看著眼看到手的莊稼都旱死。”
“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，意味著這片黑土地的農(nóng)民可以告別靠天吃飯。但農(nóng)業(yè)開發(fā)資金一次性投入這么大，要充分發(fā)揮效應(yīng)，治水僅是初級目標(biāo)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，讓流到地里的水發(fā)揮最大的效益�！遍Z波說。
基于此，汶上針對本地特點(diǎn)，制定了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《汶上縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》、《汶上縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護(hù)辦法》等政策文件。提出以農(nóng)田治水，優(yōu)化水利環(huán)境為核心，引入了“三暗”建管模式，以“管道通到地頭、開閥即可澆地”為基本目標(biāo)，做足做活了“水”文章。2004年以來，汶上在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，開發(fā)面積15萬畝，新打機(jī)井1800眼，疏挖溝渠762公里，新建橋涵4200座，鋪設(shè)PVC管網(wǎng)720公里。去年，汶上在連續(xù)150多天無有效降雨的情況下，仍然創(chuàng)造了平均每畝小麥單產(chǎn)過千斤的奇跡，獲得了“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的稱號。
用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“省時(shí)、省力、省水、省錢”
縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任馬宏平說，密布的井眼，充足的水源，暢通的渠道，從根本上解決了土地的旱澆澇排問題。在此基礎(chǔ)上，汶上堅(jiān)持規(guī)劃先行，為引進(jìn)新設(shè)備，推廣新技術(shù)提供了平臺。
軍屯鄉(xiāng)是典型的山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的灌溉方式是引水入渠，但遇春旱和枯水期，農(nóng)民也只能望天興嘆。如今，項(xiàng)目的實(shí)施，新打了25眼巖芯井，并做到井、泵、電、PVC全面配套，徹底解決了這個(gè)問題，“汛期農(nóng)民可用我們疏挖的溝渠引河水自流灌溉，干旱少雨的季節(jié)有我們配套完善的水源工程，兩套灌溉模式的應(yīng)用，既節(jié)約了成本，又提高了灌溉保證率�！瘪R宏平說。
在義橋鎮(zhèn)房柳村，一些巨型“噴泉”，由田間小路上的一個(gè)個(gè)“大圓盤”牽引著，在“下雨”澆地。村黨支部書記徐丙元站在路邊，看著噴灌機(jī)的壓力表，悠閑地盯著遠(yuǎn)處的噴頭�！皣姽鄼C(jī)的一頭連著機(jī)井，一頭連著噴頭，根據(jù)定好的定水量來設(shè)定噴頭的行走速度，控制著‘降雨量’。這塊200米長的地，今天這個(gè)量，相當(dāng)于下一遍中到大雨�！毙毂f。
“通過水利設(shè)施的提檔升級，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低了生產(chǎn)成本，解放了勞動力�！瘪R宏平說，“以前澆地，要有柴油機(jī)、潛水泵、橡膠管等一套近萬元的設(shè)備，一年用不了幾回，是‘費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)水、費(fèi)錢’�，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本實(shí)現(xiàn)了澆地‘一卡通’的電子控制。以前澆千把畝地得十天半月，現(xiàn)在幾天就完，變成了‘省時(shí)、省力、省水、省錢’�！�
用新機(jī)制實(shí)現(xiàn)“以工程養(yǎng)工程”
閆波認(rèn)為，長期以來農(nóng)田工程存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，而且工程管護(hù)是個(gè)細(xì)水長流的活兒，沒有好的機(jī)制，很難維持持久。對此，汶上按照“建管并重”、“誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，實(shí)行“市場手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“以工程養(yǎng)工程”。
馬宏平介紹，工程竣工后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資產(chǎn)登記和移交，將所有權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再移交給村組或合作社，讓農(nóng)民群眾變?yōu)楣芾斫?jīng)營和開發(fā)受益的主體。從受益村中抽調(diào)一名責(zé)任心強(qiáng)的老同志，組成管護(hù)隊(duì)，劃分各自責(zé)任區(qū)，由鄉(xiāng)農(nóng)辦統(tǒng)一管理，平時(shí)各管自己的責(zé)任區(qū)，遇到突發(fā)情況集中辦理。
同時(shí)，汶上為確保管護(hù)資金落實(shí)到位，多形式、多渠道籌集管護(hù)資金。通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委托農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行管理；開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃所列管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)籌安排和管理，各類管護(hù)資金實(shí)行分賬核算，專款專用。
針對管水這一核心環(huán)節(jié)，汶上在各個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)推行了農(nóng)民用水者協(xié)會這一模式，目前已經(jīng)組建了12家。據(jù)介紹，農(nóng)民用水者協(xié)會是以村為單位，經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的自愿參加、自我管理、自主經(jīng)營的群眾性管水組織。通過建立章程，完善制度，規(guī)范了用水秩序，公開了用水價(jià)格，讓農(nóng)民澆地省力省錢又省心，節(jié)水幅度高達(dá)25％。（ddd
