日前，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)新征土地實(shí)行“先保后征”，政府補(bǔ)貼資金不提前到位的，不得批準(zhǔn)用地。將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入目前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立同一個(gè)人賬戶(hù)，同城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合并領(lǐng)取。
按照我省2011年1月1日施行的《山東省土地征收管理辦法》，被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金由政府、集體、個(gè)人共同出資。政府出資部分原則上不低于社會(huì)保障費(fèi)用總額的30%，出資標(biāo)準(zhǔn)與征地區(qū)片綜合地價(jià)對(duì)應(yīng):征地區(qū)片綜合地價(jià)為每畝5萬(wàn)元以下、5-10萬(wàn)元、10萬(wàn)元以上的，政府補(bǔ)貼資金分別不低于每畝1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
“這些錢(qián)是城市政府從土地出讓收入中列支，單獨(dú)選址項(xiàng)目由用地單位承擔(dān)。不影響農(nóng)民的土地補(bǔ)償安置費(fèi)�！笔∮嘘P(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
《意見(jiàn)》明確，上述政府補(bǔ)貼資金，在擬征收土地報(bào)批前要一次性存入人力資源社會(huì)保障部門(mén)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的社保專(zhuān)戶(hù)，開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《山東省社會(huì)保險(xiǎn)基金收款專(zhuān)用票據(jù)》。政府補(bǔ)貼在征地被批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)方案落實(shí)到個(gè)人賬戶(hù)中。
“這樣，被征地農(nóng)民的社保就更落實(shí)了。以前，《土地征收管理辦法》只規(guī)定了有這樣一個(gè)資金，但具體的繳納程序、標(biāo)準(zhǔn)、入保對(duì)象、兌現(xiàn)形式辦法都沒(méi)明確，各市縣的規(guī)定各不相同�！币晃粡氖抡鞯毓ぷ鞯娜耸扛嬖V記者。
個(gè)人和集體繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分，《意見(jiàn)》規(guī)定兩者之和原則上不低于政府出資部分的20%，不高于此次征地得到土地補(bǔ)償安置費(fèi)，可從土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)中列支或抵繳。鼓勵(lì)個(gè)人和集體積極繳費(fèi)，多繳多得。
《意見(jiàn)》明確，被征地的16周歲以上(不含在校學(xué)生)、符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的被征地農(nóng)民。實(shí)行調(diào)地安置的村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織，其擁有土地承包權(quán)并被調(diào)整土地、符合以上條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員都應(yīng)被列為保險(xiǎn)對(duì)象。
個(gè)人賬戶(hù)管理上，意見(jiàn)規(guī)定，土地被依法批準(zhǔn)征收后，被征地縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)將政府批復(fù)文件送人力資源社會(huì)保障部門(mén)，在土地批準(zhǔn)征收之日起3個(gè)月內(nèi)，組織完成養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。
待遇支付上，《意見(jiàn)》明確，參保時(shí)60周歲以上的按對(duì)應(yīng)年齡的支付系數(shù)即繳即領(lǐng)(執(zhí)行現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù))，同城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合并領(lǐng)取。未滿(mǎn)60周歲的在年滿(mǎn)60周歲時(shí)同城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合并領(lǐng)取。
對(duì)此前的被征地農(nóng)民(包括已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的)，我省要求各地要積極籌措資金，采取相應(yīng)措施保障他們的基本生活。對(duì)沒(méi)有出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，或目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠完善的，要結(jié)合實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)配套辦法，從土地出讓收入中列出專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)提高其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)貼的辦法，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的特殊補(bǔ)助，逐步提高其社會(huì)保障水平。
