據(jù)接近農(nóng)業(yè)部知情人士介紹，本次進(jìn)入農(nóng)業(yè)部專家組最后審查的億元種子企業(yè)共有48家，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的是雜交玉米、雜交水稻品種。

　　去年8月農(nóng)業(yè)部推出新版《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，大幅提高了種子經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，按照新的政策要求，實(shí)行育繁推一體化的種子企業(yè)注冊(cè)資本由原來(lái)的3000萬(wàn)元提高至1億元，企業(yè)固定資產(chǎn)也要求不少于5000萬(wàn)元。

　　新的種子經(jīng)營(yíng)政策頒布之后，國(guó)內(nèi)一批小型種子企業(yè)紛紛落馬，全國(guó)持證種子企業(yè)由8700家銳減至6900多家，其中實(shí)行育繁推一體化種子企業(yè)有91家。

　　截至8月24日，專家組對(duì)企業(yè)的審查已經(jīng)全部結(jié)束。下一步經(jīng)由農(nóng)業(yè)部審定，將正式外公布首批億元種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單，這些企業(yè)隨后也將獲得新的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　在農(nóng)業(yè)部公布首批億元種子企業(yè)之后，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局等方面將推出包括建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、種子生產(chǎn)保險(xiǎn)、減免種子企業(yè)所得稅和種子企業(yè)改制重組契稅等一系列種業(yè)政策，重點(diǎn)扶持育繁推一體化種子企業(yè)。

　　新政落地

　　去年4月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，明確提出將大幅提高種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化種子企業(yè)。以《意見(jiàn)》為標(biāo)志，中國(guó)種業(yè)體制改革由此拉開(kāi)序幕。

　　《意見(jiàn)》頒布之后，按照國(guó)務(wù)院安排，由農(nóng)業(yè)部牽頭，中農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等18個(gè)部委曾先后多次召開(kāi)種業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)各部委具體的分工和工作進(jìn)展提出了要求。落實(shí)到農(nóng)業(yè)部方面的重點(diǎn)主要是完善法規(guī)制度、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

　　農(nóng)業(yè)部貫徹《意見(jiàn)》的最快成果之一，是去年8月底推出了新版《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，其最大看點(diǎn)是大幅提高了種子行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，對(duì)實(shí)行育繁推一體化的種子企業(yè)注冊(cè)資本由原來(lái)的3000萬(wàn)元提高至1億元，同時(shí)還要求這類企業(yè)的固定資產(chǎn)不得少于5000萬(wàn)元，并由農(nóng)業(yè)部種子管理局來(lái)把關(guān)。

　　農(nóng)業(yè)部大幅提高種業(yè)門(mén)檻的主要目的是想敦促種子企業(yè)兼并重組，淘汰一批中小規(guī)模的落后種子企業(yè)。來(lái)自農(nóng)業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，去年上半年，國(guó)內(nèi)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)共有8700多家，而在市場(chǎng)上從事種子經(jīng)營(yíng)的代理商甚至多達(dá)18萬(wàn)家，在農(nóng)業(yè)部推行新的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之后，不足一年，就有1800多家落后的種子企業(yè)遭到淘汰。目前國(guó)內(nèi)注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上的種子企業(yè)有325家，育繁推一體化企業(yè)有91家。

　　農(nóng)業(yè)部審批育繁推一體化企業(yè)，關(guān)鍵是看企業(yè)是否擁有較強(qiáng)的品種自主選育能力、種子繁殖和質(zhì)量控制能力、營(yíng)銷推廣服務(wù)能力。最后獲得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的首批億元種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將被視為種子企業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局等方面將隨之推出一系列扶持政策。

　　這些扶持政策主要包括，財(cái)政部負(fù)責(zé)在今年10月建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，首批籌資資金規(guī)模是15億元；財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)落實(shí)減免企業(yè)所得稅和企業(yè)改制重組契稅政策；國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)推進(jìn)種子生產(chǎn)保險(xiǎn)、種子儲(chǔ)備、良種繁育補(bǔ)貼、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等。

　　不涉轉(zhuǎn)基因

　　國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的《意見(jiàn)》中有兩處提及“轉(zhuǎn)基因”，一是指出要“推進(jìn)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)”，再有就是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范“轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評(píng)價(jià)和品種跨區(qū)引種行為”，兩處的表述都很簡(jiǎn)潔。

　　《意見(jiàn)》推出之后，農(nóng)業(yè)部在《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》“征求意見(jiàn)稿”中，曾有多處是相關(guān)轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，其中第八、十一、二十條是關(guān)于申請(qǐng)領(lǐng)取轉(zhuǎn)基因棉花種子生產(chǎn)許可證的內(nèi)容，第十三條也有涉及轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子的內(nèi)容。

　　但在8月推出最終版本時(shí)，第三十五條有明確提示——“轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定，由農(nóng)業(yè)部另行制定”，之前“征求意見(jiàn)稿”相關(guān)轉(zhuǎn)基因的規(guī)定都已被刪除。

　　由于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部審定育繁推一體化種子企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，所以本次農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證與轉(zhuǎn)基因無(wú)關(guān)。目前這些規(guī)模上億元的種子企業(yè)主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雜交玉米和雜交水稻品種，有一些大型種子企業(yè)雖然也在加快研究轉(zhuǎn)基因玉米、水稻的研究，但距離“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”還很遠(yuǎn)。

　　而從投入資金的力度上看，國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的支持還在加大，今年國(guó)家面向種子企業(yè)的生物育種能力及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)投資是3.4億元。目前農(nóng)業(yè)部方面正在加緊修改《種子工程建設(shè)規(guī)劃(2011-2015　年)》、《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020　年)》，這兩個(gè)“規(guī)劃”中都有涉及轉(zhuǎn)基因的內(nèi)容，按照農(nóng)業(yè)部指定的種業(yè)扶持政策出臺(tái)時(shí)間表，這兩個(gè)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃都將在年內(nèi)正式頒布。

　　事實(shí)上，早在2010年，農(nóng)業(yè)部就組織專家著手制定上述兩個(gè)“規(guī)劃”，原計(jì)劃出臺(tái)的時(shí)間都是在去年，但其間由于在轉(zhuǎn)基因等方面爭(zhēng)議較大，相關(guān)轉(zhuǎn)基因的部分經(jīng)過(guò)多次修改，使得兩個(gè)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頒布時(shí)間被推延至今年年底。