中國(guó)網(wǎng)8月31日訊 全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳8月31日舉行新聞發(fā)布會(huì)。談到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修改的主要內(nèi)容時(shí)，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉稱(chēng)，農(nóng)技推廣法經(jīng)過(guò)近20年實(shí)施后重新修正頒布，是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展史上的一件大事，也是廣大農(nóng)民和70多萬(wàn)農(nóng)技推廣人員的期盼，對(duì)依法治農(nóng)、科教興農(nóng)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。這次修改的主要內(nèi)容，可以歸納為“八個(gè)明確”。

　　一是明確農(nóng)技推廣的分類(lèi)管理原則。就是將公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性推廣分類(lèi)管理。公益性推廣由國(guó)家各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)性推廣由其他多元主體承擔(dān)。

　　二是明確國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及面廣，投入量大，社會(huì)效益大而經(jīng)濟(jì)效益小，難以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置技術(shù)資源，盈利性組織不會(huì)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間介入。在市場(chǎng)失靈的地方，需要政府履行好公益性職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。這次修改，把國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)明確為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行七項(xiàng)公益性職責(zé)，不再搞有償服務(wù)。這對(duì)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、健全隊(duì)伍、提升服務(wù)能力將起到十分重要作用。這是這次修改法律的最大亮點(diǎn)。國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民實(shí)行無(wú)償服務(wù)，開(kāi)辟了增加農(nóng)民投入的新渠道。

　　三是明確國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則和管理體制。各地可以因地制宜設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。與原法相比，新增了區(qū)域性機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制，目前主要有“以縣為主管理”和“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理”兩種模式。鑒于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定�！边@樣規(guī)定，一是體現(xiàn)因地制宜，二是為今后各地對(duì)管理體制的調(diào)整完善留出空間。

　　四是明確多元化推廣組織的法律地位。這次修改，將農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員確定為農(nóng)技推廣體系的重要組成部分。也肯定了農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、水利工程管理單位和農(nóng)業(yè)示范區(qū)在農(nóng)技推廣中的作用。這12類(lèi)組織，可以提供公益性服務(wù)，也可以開(kāi)展有償服務(wù)。對(duì)多元化組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，可享受?chē)?guó)家稅收、信貸方面的優(yōu)惠政策。

　　五是明確國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的原則。包括編制、人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、考評(píng)制度等。農(nóng)技推廣法正式實(shí)施，依法落實(shí)編制是一項(xiàng)重要而緊迫的工作。

　　六是明確農(nóng)技推廣工作規(guī)范。如要按規(guī)劃、計(jì)劃推廣，推廣的技術(shù)要經(jīng)過(guò)應(yīng)用示范和安全性驗(yàn)證，要堅(jiān)持自愿原則，要提高推廣效率等。

　　七是明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的保障措施。包括建立農(nóng)技推廣資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、明確中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)技推廣給予補(bǔ)助、明確中央財(cái)政對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼責(zé)任、保障基層農(nóng)技推廣人員的福利待遇、保障國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的工作條件、提高農(nóng)技推廣人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等方面。

　　八是明確法律責(zé)任。明確政府及有關(guān)部門(mén)未履行職責(zé)的責(zé)任、國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任、截留或者挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的責(zé)任。上述三個(gè)方面，從政府行政管理部門(mén)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)到推廣人員，從行政責(zé)任、民事責(zé)任到刑事責(zé)任，都涉及到了，是依法規(guī)范農(nóng)技推廣工作的法律保障。