8月27日，在北京舉行的十一屆全國人大常委會第二十八次會議上，常委會組成人員聽取了全國人大法律委員會副主任委員李重庵作的關于農(nóng)業(yè)技術推廣法修正案草案審議結果的報告。

　　27日下午，全國人大常委會組成人員分組審議了這部法律修正案草案。

　　提交審議的這部草案，在農(nóng)業(yè)技術推廣應當遵循的原則中增加了有利于增加農(nóng)民收入的規(guī)定；明確了基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構的管理體制；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構的崗位應當全部為專業(yè)技術崗位；增加了推動企業(yè)、科研教學單位以及其他技術服務組織積極開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務的規(guī)定；明確對基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構人員的工作考核評定，應當聽取所服務對象農(nóng)民的意見。

　　今年4月，全國人大常委會對農(nóng)技推廣法修正案草案進行了初次審議。

　　突出公益性，避免研究與實踐脫節(jié)

　　全國人大常委會委員孫文盛在分組審議中說，去年參加了農(nóng)業(yè)技術推廣法的執(zhí)法檢查，今年又專門到基層做調研。從基層反映的情況看，現(xiàn)在抓緊修訂出臺農(nóng)業(yè)技術推廣法非常必要，也很迫切。并且，要高度重視這部法的公益性，國家要增加投入。因此，對修正案二審稿總體上表示贊同，也希望并支持修正案表決通過。

　　鄧秀新委員表示，草案第二十條，農(nóng)業(yè)科研單位和院校應該把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的問題列為研究課題，提得非常好，解決了理論與實踐結合不緊的問題。但是光這樣寫還不夠，因為農(nóng)業(yè)科學研究的經(jīng)費主要是由科技部門和農(nóng)業(yè)部門立項支持，建議改為“科技立項部門、農(nóng)業(yè)科研單位和學校應把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要解決的技術問題列為研究課題，其科研成果可以通過農(nóng)技單位進行推廣或者直接向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣”，這樣就比較全面了。

　　明確基層農(nóng)技推廣站監(jiān)測職責

　　全國人大常委會委員尹成杰在分組審議中提出，明確基層農(nóng)技推廣機構檢驗、檢測和監(jiān)測職責，完全符合基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)行工作狀況。我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制只設縣級機構，鄉(xiāng)里沒有農(nóng)業(yè)局，只有農(nóng)業(yè)科技推廣站。如果我們只靠縣農(nóng)業(yè)局來檢驗、檢測和監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，是根本做不到的。因此，長期以來，基層農(nóng)技推廣機構，一直承擔著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質量安全檢驗職能。這是各級農(nóng)業(yè)行政部門職能的落實和延伸。

　　農(nóng)產(chǎn)品質量安全法頒布實施后，基層的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心，基本上與農(nóng)業(yè)技術推廣中心是一套人馬，可以通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，來實施聯(lián)合建設。

　　實際上，目前基層農(nóng)技推廣機構就承擔著這樣的任務。從法律層面明確基層農(nóng)技推廣機構上述職責，有利于充分利用現(xiàn)有資源，進一步延伸監(jiān)管鏈條，有效強化監(jiān)管措施，大大提升工作效率。

　　建立農(nóng)業(yè)技術安全性認證制度

　　列席本次常委會的全國人大代表馬豪輝在發(fā)言時說，現(xiàn)在留在農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)民，文化程度大多在小學到初中之間，不容易分辨農(nóng)業(yè)技術對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的影響。為防止一些人或集團片面追逐利潤，罔顧農(nóng)產(chǎn)品的安全質量，應考慮建立農(nóng)業(yè)技術安全性的認證制度，即在允許農(nóng)業(yè)技術作出規(guī)范推廣前，先由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門認可的評估驗證機構對該項農(nóng)業(yè)技術是否具有安全性作出認證。

　　為此，建議在草案第二十一條，“向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣的農(nóng)業(yè)技術必須在推廣地區(qū)試驗，具有先進性、適用性和安全性”之后，加上“并且事先經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門認可的評估認證機構評估認證，確認具有安全性，并獲得安全許可證”。

　　另外，第三十八條增加了一款內容：“沒有獲得安全許可證的農(nóng)業(yè)技術，如因不具有安全性的認證而推廣，并造成嚴重的社會危害，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。