今年的中央一號(hào)文件首次提出了“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念，給農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來了新活力�！凹彝マr(nóng)場(chǎng)”規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅讓土地效益提高，也解決了“有人無田種、有田無人種”、“多種不能、少種不行”的人地矛盾。
大學(xué)生村官的“家庭農(nóng)場(chǎng)”夢(mèng)
3月的隴中大地已經(jīng)進(jìn)入春耕黃金時(shí)節(jié)，田間地頭到處是農(nóng)民忙碌的身影。
3月15日，我公司農(nóng)技人員來到臨洮縣玉井鄉(xiāng)朱家坪設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，看到一排排溫室大棚整齊地排列著。走進(jìn)溫室大棚，有的里邊種著西紅柿，有的種著辣椒，還有的專門用來育菜苗。
朱曉娟介紹說，這里的大棚每個(gè)占地2畝，比一般的大棚大三四倍，大型拖拉機(jī)都能耕種，設(shè)施比較先進(jìn)。
朱曉娟畢業(yè)于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，她并沒有選擇留在大城市，而是回到家鄉(xiāng)當(dāng)了一名大學(xué)生村官。當(dāng)她看到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還是傳統(tǒng)的耕種，效益低下時(shí)，便想到要利用學(xué)到的農(nóng)業(yè)技術(shù)改變家鄉(xiāng)落后的面貌。
2010年，她動(dòng)員老父親投資100多萬元，在朱家坪村通過流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)卮迕竦?0多畝地，建起了14座日光溫室。
為了辦好這個(gè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”，家里人齊上陣給她幫忙，忙不過來時(shí)還需要雇一些村里的婦女和老人幫忙。去年這個(gè)農(nóng)場(chǎng)純收入10萬元以上。
讓朱曉娟高興的是，今年中央一號(hào)文件首次提出的“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念吸引了她。她夢(mèng)想繼續(xù)擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，發(fā)展到100多畝，將這里辦成一流的家庭農(nóng)場(chǎng)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞k起更多的家庭農(nóng)場(chǎng)。
省農(nóng)牧廳農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)徐麟輝介紹說，所謂家庭農(nóng)場(chǎng)，是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
近日，寧縣農(nóng)民昔建峰在縣工商局注冊(cè)成立了“寧縣鴻興家庭農(nóng)場(chǎng)”。這是我省首個(gè)由工商部門注冊(cè)成立的家庭農(nóng)場(chǎng)，拉開了我省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的序幕。
家庭農(nóng)場(chǎng)只是規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的主體之一。目前我省已經(jīng)形成了專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)等多種流轉(zhuǎn)主體。截至目前，全省土地流轉(zhuǎn)面積接近500萬畝；流轉(zhuǎn)形式更加多樣，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等流轉(zhuǎn)形式不斷涌現(xiàn)，出租、轉(zhuǎn)包面積占流轉(zhuǎn)總面積的比重超過70%；流轉(zhuǎn)對(duì)象也日趨多元。
老支書最難心的事
新添鎮(zhèn)大坪村坐落在一個(gè)坪上。3月15日下午，農(nóng)技員沿著水泥硬化過的盤山路，沿山盤旋而上，來到了這里。
村口幾個(gè)老人曬著太陽，整個(gè)村子顯得很寂靜，大部分大門鐵將軍把守。村支書師元海指著左鄰右舍緊鎖的大門說，有的外出打工去了，有的帶孩子去城里上學(xué)去了，周圍鄰居都走了，就剩我一家在堅(jiān)守。
大坪村有1300多人，3700多畝耕地，人均2畝多耕地。近年來，由于種地效益低下，村里80%的人外出打工或者帶孩子去城里了，種地的人越來越少， 有的家里因?yàn)槿鄙賱趧?dòng)力或者舉家外出打工，有六七十畝地出現(xiàn)了撂荒。
“土地是我們農(nóng)民的命根子，看著被撂荒的地里長(zhǎng)滿荒草就心疼。”種地缺勞力是老村支書近年來最犯愁的事情。
發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)，旨在解決農(nóng)村家庭承包存在的分散經(jīng)營(yíng)、資源浪費(fèi)、效益低下等問題。業(yè)內(nèi)人士指出，長(zhǎng)期的家庭小面積耕作，形不成大規(guī)模種植效益。
調(diào)查顯示，我省人均耕地由1978年的2.86畝下降到目前的1.97畝，一家一戶在人均不足二畝耕地的情況下，效益也不足1000元。所以小面積的小規(guī)模種糧經(jīng)營(yíng)方式，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展。必須走規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或規(guī)�；�，減少勞動(dòng)力。
去年，甘肅愛蘭薯業(yè)在這個(gè)村里流轉(zhuǎn)土地1000多畝，建成了原種擴(kuò)繁基地，1畝地500元。讓師元海嘆服的是，這家企業(yè)來了以后，從種到收全部采用機(jī)械化，平常的管理工作只需要兩個(gè)人員。
師元海說，按照傳統(tǒng)種植，這1000多畝地需要近50多個(gè)農(nóng)民來耕種，規(guī)模經(jīng)營(yíng)一下解決了勞動(dòng)力不足的問題。
農(nóng)民楊智新深有感觸，他家有2畝地，媳婦在縣城開商店，自己種兩畝地根本不劃算。當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)流轉(zhuǎn)了他的一畝地，他在這家企業(yè)打工，去年工資收入2.4萬元，比種地劃算多了。
省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)妥建福介紹說，通過土地流轉(zhuǎn)，一方面解決了“有人無田種、有田無人種”、“多種不能、少種不行”的人地矛盾，有效遏制了農(nóng)牧村土地撂荒的問題。另一方面，促進(jìn)了農(nóng)村土地向農(nóng)牧民專業(yè)合作社集中、向種田能手集中，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)并非越大越好
適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可以提高經(jīng)營(yíng)效益，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不是越大越好。
這種煩惱王作亞深有體會(huì)。他在臨洮縣流轉(zhuǎn)土地1800多畝，辦起了神龜園苗木培育基地。這1800畝地分布在臨洮縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)地方，原因是現(xiàn)在農(nóng)村雇工困難，太集中了很難招到工人，只能將基地分散到農(nóng)民家門口，方便就近招工。
王作亞說，每個(gè)基地得常年雇傭一個(gè)看門的、一個(gè)技術(shù)人員和一個(gè)做飯的廚師，這無疑增加了企業(yè)成本。
最讓這些經(jīng)營(yíng)大戶苦惱的，是現(xiàn)在工人工資節(jié)節(jié)攀升，工人日工資由2002年的6元上漲到今年的60元。去年這家企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入500萬元，工人工資發(fā)了250萬，占收入的一半。加上地租100萬元，企業(yè)利潤(rùn)所剩無幾。
作為農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)主體，在一定的投入水平、技術(shù)水平、生產(chǎn)條件下，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)受到多方面的限制。徐麟輝介紹說，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可以提高經(jīng)營(yíng)效益，并不是越大越好，如果經(jīng)營(yíng)規(guī)模超出自身經(jīng)營(yíng)能力后，資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)下降。
在這種情況下，今年中央一號(hào)文件提出了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并提出建設(shè)以家庭勞動(dòng)力為主的“家庭農(nóng)場(chǎng)”。
師元海也想在村里推廣家庭農(nóng)場(chǎng)。他打算以十幾戶農(nóng)民為一個(gè)單位，把土地集中起來，進(jìn)行規(guī)模種植，這樣不僅解決了誰來種地的難題，大部分人還可以安心地外出打工。
徐麟輝進(jìn)一步介紹說，我省今年將開始對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行試點(diǎn)，通過明確承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使擁有土地的家庭農(nóng)場(chǎng)主由“自然人”向法人轉(zhuǎn)變，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)在貸款等方面享有優(yōu)惠政策，從而培育和發(fā)展壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。
在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，另一個(gè)難題是有些農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地。如今土地分散在每家每戶的農(nóng)戶手中，農(nóng)戶在這種嚴(yán)重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，更加重了土地的分散程度，形成了分散、細(xì)碎、小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)方式，要通過土地流轉(zhuǎn)，形成集中連片的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，難度較大。
企業(yè)為了流轉(zhuǎn)土地，提前一年預(yù)付租金。王作亞也信心十足地說，土地流轉(zhuǎn)是趨勢(shì)，現(xiàn)在留在農(nóng)村種地的都是老人，而這些老人年齡越來越大，等他們種不動(dòng)地的時(shí)候，只能流轉(zhuǎn)給我們這些大戶來種了。
