27日下午，全國人大常委會組成人員分組審議了這部法律修正案草案。

　　提交審議的這部草案，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循的原則中增加了有利于增加農(nóng)民收入的規(guī)定；明確了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理體制；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位；增加了推動企業(yè)、科研教學(xué)單位以及其他技術(shù)服務(wù)組織積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的規(guī)定；明確對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的工作考核評定，應(yīng)當(dāng)聽取所服務(wù)對象農(nóng)民的意見。

　　今年4月，全國人大常委會對農(nóng)技推廣法修正案草案進(jìn)行了初次審議。

　　突出公益性，避免研究與實踐脫節(jié)

　　全國人大常委會委員孫文盛在分組審議中說，去年參加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的執(zhí)法檢查，今年又專門到基層做調(diào)研。從基層反映的情況看，現(xiàn)在抓緊修訂出臺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法非常必要，也很迫切。并且，要高度重視這部法的公益性，國家要增加投入。因此，對修正案二審稿總體上表示贊同，也希望并支持修正案表決通過。

　　鄧秀新委員表示，草案第二十條，農(nóng)業(yè)科研單位和院校應(yīng)該把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的問題列為研究課題，提得非常好，解決了理論與實踐結(jié)合不緊的問題。但是光這樣寫還不夠，因為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)主要是由科技部門和農(nóng)業(yè)部門立項支持，建議改為“科技立項部門、農(nóng)業(yè)科研單位和學(xué)校應(yīng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要解決的技術(shù)問題列為研究課題，其科研成果可以通過農(nóng)技單位進(jìn)行推廣或者直接向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣”，這樣就比較全面了。

　　明確基層農(nóng)技推廣站監(jiān)測職責(zé)

　　全國人大常委會委員尹成杰在分組審議中提出，明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)檢驗、檢測和監(jiān)測職責(zé)，完全符合基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)行工作狀況。我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制只設(shè)縣級機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)里沒有農(nóng)業(yè)局，只有農(nóng)業(yè)科技推廣站。如果我們只靠縣農(nóng)業(yè)局來檢驗、檢測和監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是根本做不到的。因此，長期以來，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，一直承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢驗職能。這是各級農(nóng)業(yè)行政部門職能的落實和延伸。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法頒布實施后，基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，基本上與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心是一套人馬，可以通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，來實施聯(lián)合建設(shè)。

　　實際上，目前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)就承擔(dān)著這樣的任務(wù)。從法律層面明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)上述職責(zé)，有利于充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步延伸監(jiān)管鏈條，有效強(qiáng)化監(jiān)管措施，大大提升工作效率。

　　建立農(nóng)業(yè)技術(shù)安全性認(rèn)證制度

　　列席本次常委會的全國人大代表馬豪輝在發(fā)言時說，現(xiàn)在留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，文化程度大多在小學(xué)到初中之間，不容易分辨農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。為防止一些人或集團(tuán)片面追逐利潤，罔顧農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，應(yīng)考慮建立農(nóng)業(yè)技術(shù)安全性的認(rèn)證制度，即在允許農(nóng)業(yè)技術(shù)作出規(guī)范推廣前，先由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)可的評估驗證機(jī)構(gòu)對該項農(nóng)業(yè)技術(shù)是否具有安全性作出認(rèn)證。

　　為此，建議在草案第二十一條，“向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)必須在推廣地區(qū)試驗，具有先進(jìn)性、適用性和安全性”之后，加上“并且事先經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)可的評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)評估認(rèn)證，確認(rèn)具有安全性，并獲得安全許可證”。

　　另外，第三十八條增加了一款內(nèi)容：“沒有獲得安全許可證的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如因不具有安全性的認(rèn)證而推廣，并造成嚴(yán)重的社會危害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。