汶上縣委書記趙東升坦陳：基于多澇洼地的基本農(nóng)情，汶上推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，堅持科學規(guī)劃，緊抓“治水、通水、管水”這些關(guān)鍵關(guān)節(jié)，以高標準推進農(nóng)田水利建設(shè)、用高科技提升灌溉水平和用新機制確保設(shè)備管護為主要舉措，累計投入資金1.5億元，使近30萬畝澇洼地或中低產(chǎn)田變成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。

　　讓流到地里的水發(fā)揮最大效益

　　汶上縣委常委、副縣長閆波介紹，汶上大部位于梁山泊東畔，屬古大野澤，因此，土地多是澇洼地。今年60多歲的老農(nóng)孫廣明，這樣闡述腳下這片黑土地：“都是粘土地，天一旱就裂縫，下幾滴雨就粘腳。前幾年村里沒錢打井，幾百畝地合一眼，為了澆地搶井，守著井口夜里睡半個月的都有，為爭井村民沒少打了架。真旱狠了，井里根本抽不出水來，只能看著眼看到手的莊稼都旱死�！�

　　“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，意味著這片黑土地的農(nóng)民可以告別靠天吃飯。但農(nóng)業(yè)開發(fā)資金一次性投入這么大，要充分發(fā)揮效應，治水僅是初級目標，要堅持高標準推進，讓流到地里的水發(fā)揮最大的效益�！遍Z波說。

　　基于此，汶上針對本地特點，制定了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》、《汶上縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實施規(guī)劃》、《汶上縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護辦法》等政策文件。提出以農(nóng)田治水，優(yōu)化水利環(huán)境為核心，引入了“三暗”建管模式，以“管道通到地頭、開閥即可澆地”為基本目標，做足做活了“水”文章。2004年以來，汶上在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，開發(fā)面積15萬畝，新打機井1800眼，疏挖溝渠762公里，新建橋涵4200座，鋪設(shè)PVC管網(wǎng)720公里。去年，汶上在連續(xù)150多天無有效降雨的情況下，仍然創(chuàng)造了平均每畝小麥單產(chǎn)過千斤的奇跡，獲得了“全省糧食生產(chǎn)先進縣”的稱號。

　　用新技術(shù)實現(xiàn)“省時、省力、省水、省錢”

　　縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任馬宏平說，密布的井眼，充足的水源，暢通的渠道，從根本上解決了土地的旱澆澇排問題。在此基礎(chǔ)上，汶上堅持規(guī)劃先行，為引進新設(shè)備，推廣新技術(shù)提供了平臺。

　　軍屯鄉(xiāng)是典型的山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的灌溉方式是引水入渠，但遇春旱和枯水期，農(nóng)民也只能望天興嘆。如今，項目的實施，新打了25眼巖芯井，并做到井、泵、電、PVC全面配套，徹底解決了這個問題，“汛期農(nóng)民可用我們疏挖的溝渠引河水自流灌溉，干旱少雨的季節(jié)有我們配套完善的水源工程，兩套灌溉模式的應用，既節(jié)約了成本，又提高了灌溉保證率。”馬宏平說。

　　在義橋鎮(zhèn)房柳村，一些巨型“噴泉”，由田間小路上的一個個“大圓盤”牽引著，在“下雨”澆地。村黨支部書記徐丙元站在路邊，看著噴灌機的壓力表，悠閑地盯著遠處的噴頭。“噴灌機的一頭連著機井，一頭連著噴頭，根據(jù)定好的定水量來設(shè)定噴頭的行走速度，控制著‘降雨量’。這塊200米長的地，今天這個量，相當于下一遍中到大雨�！毙毂�元說。

　　“通過水利設(shè)施的提檔升級，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低了生產(chǎn)成本，解放了勞動力�！瘪R宏平說，“以前澆地，要有柴油機、潛水泵、橡膠管等一套近萬元的設(shè)備，一年用不了幾回，是‘費時、費力、費水、費錢’。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本實現(xiàn)了澆地‘一卡通’的電子控制。以前澆千把畝地得十天半月，現(xiàn)在幾天就完，變成了‘省時、省力、省水、省錢’�！�

　　用新機制實現(xiàn)“以工程養(yǎng)工程”

　　閆波認為，長期以來農(nóng)田工程存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，而且工程管護是個細水長流的活兒，沒有好的機制，很難維持持久。對此，汶上按照“建管并重”、“誰負責、誰受益”的原則，實行“市場手段與政府補助相結(jié)合”，實現(xiàn)“以工程養(yǎng)工程”。

　　馬宏平介紹，工程竣工后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資產(chǎn)登記和移交，將所有權(quán)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再移交給村組或合作社，讓農(nóng)民群眾變?yōu)楣芾斫?jīng)營和開發(fā)受益的主體。從受益村中抽調(diào)一名責任心強的老同志，組成管護隊，劃分各自責任區(qū)，由鄉(xiāng)農(nóng)辦統(tǒng)一管理，平時各管自己的責任區(qū)，遇到突發(fā)情況集中辦理。

　　同時，汶上為確保管護資金落實到位，多形式、多渠道籌集管護資金。通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委托農(nóng)民專業(yè)合作組織進行管理；開發(fā)項目計劃所列管護經(jīng)費由縣級農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)籌安排和管理，各類管護資金實行分賬核算，專款專用。

　　針對管水這一核心環(huán)節(jié)，汶上在各個項目區(qū)內(nèi)推行了農(nóng)民用水者協(xié)會這一模式，目前已經(jīng)組建了12家。據(jù)介紹，農(nóng)民用水者協(xié)會是以村為單位，經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的自愿參加、自我管理、自主經(jīng)營的群眾性管水組織。通過建立章程，完善制度，規(guī)范了用水秩序，公開了用水價格，讓農(nóng)民澆地省力省錢又省心，節(jié)水幅度高達25％。（ss